碳交易決策流程分析

文章來源:中國企業研究會碳交易網2020-11-18 22:18

大型發電集團組織結構多為分級式管理結構,決策流程存在決策周期長,審批節點多,參與部門多的特點。根據近年來試點地區控排企業的實際決策過程可以發現,目前大型發電集團的決策流程并不能很好適應碳市場需要,主要原因在于發電企業其決策流程多為傳統采購的決策流程,缺少參與市場交易的經驗。
 
1.決策時間短、年度履約時間利用不充分
 
國家規定的履約周期是一個自然年,而交易截止日期目前多在每年6-7月。因此核查期、交易及履約工作均集中在上半年,多數企業會選擇核查結束后開始進行配額的交易工作,目的是可以一次性得到相對準確的履約量,減少重復審批工作。但實際操作中可以發現,核查結束后再開始決策工作易導致交易期過短,給履約工作增加了很大難度,例如履約截止日期前市場價格的明顯上漲,面對市場價格波動缺少應變方法導致交易成本上升,或者因資金審批時間過緊導致履約失敗風險的發生等情況。
 
2.決策方案不全面、缺少完整交易方案
 
目前試點地區的控排企業交易以履約交易為主,基層控排企業參與碳市場的目的主要是完成年度履約考核工作,而非發揮碳配額的資產屬性,保證碳資產的保值增值。因此控排企業對于年度內的碳配額的資產運作重視不夠,缺少完整的履約交易方案,大部分企業沒有增值交易方案,而實際中增值交易方案對于履約交易方案有重要意義,一方面可以增加配額收入或降低履約成本,另一方面也可以降低履約風險,制定完整的交易方案是企業交易工作的重點工作之一。而基層企業由于市場信息不對稱無法制定完整的交易方案,亟需集團層面的完整規劃和方案。
 
3.決策能力較弱、市場預測不準確
 
碳市場核心的機制是價格機制,有很強的政策性和季節性。碳配額價格受政府確定的市場總量,和短期履約壓力的供求關系影響。目前試點地區價格的在十幾到幾十元不等,價格波動對于發電企業的履約成本有很大影響。而發電基層企業自身屬性為生產企業,缺少資本運作的能力,從試點行業中可以看到,基層發電企業在碳市場交易中不能準確預測市場行情,判斷往往落后市場變化,造成履約成本上升或降低碳資產收益。因此,發電企業應該發揮集團化優勢,加強市場預測和決策能力,使企業在碳市場占據優勢地位。
 
4.決策統一度低、基層企業執行力不強
 
受全國試點政策影響,發電企業在市場中是以獨立狀態進行市場參與,而國內發電企業多為集團企業,企業內部決策具有很強的統一性。基層企業在碳市場中由于缺少集團層面的決策,在具體市場操作中執行力有限。因此發電企業應進行統一決策,統一部署,增強基層企業執行力。

省區市分站:(各省/自治區/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

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